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葫芦岛市农委关于葫芦岛市2017年实行耕地轮作制度试点工作的报告

文章来源:兴城市农村经济发展局 添加时间:2018-01-16

    一、耕地轮作制度试点工作指标完成情况

    (一)量化指标完成情况

    我市承担的试点任务轮作面积为18.5万亩,实际落实18.5006万亩,待农业部开展卫星遥感监测后最终确认。

    (二)技术模式创新情况

一是实行与油料作物轮作,面积11.9703万亩;二是实行与杂粮杂豆轮作,面积3.3941万亩;三是实行与薯类轮作,面积0. 8908万亩;四是实行与饲草作物轮作,面积1万亩;五是实行与蔬菜轮作,面积0.2万亩;六是实行与中药材轮作,面积0.2万亩;七是实行与大豆轮作,面积0.8454万亩。

二、耕地质量监测情况

(一)土壤监测点设置情况

我市共设置19个土壤监测点,按照轮作区平均5000—10000亩耕地设立1个监测点的原则,19个土壤监测点区域均已确定完毕并上报省土肥站。市农委按照辽宁省农委办公室关于印发辽宁省轮作试点区域耕地质量监测方案的通知》(辽农办农发[2017]335号)要求,督促各试点县农业部门编制本地区2017年耕地质量监测具体实施方案(已于920日前报省农委土肥站),并严格按照方案要求定期开展监测工作。

(二)相关数据采集情况

建昌县完成土壤样品检测数量6个,每个样品检测16项,兴城市完成土壤样品检测数量8个,每个样品检测16项,包括常规测试项目和中微量元素项目。

三、组织领导情况

(一)领导小组成立情况

我市收到《关于印发辽宁省探索实行耕地轮作制度试点方案的通知》(辽农农[2016]232号)后,市政府领导高度重视,立即责成相关部门建立耕地轮作制度试点协调机制,我市及试点县(市)区分别成立由各级政府主要负责同志牵头的领导小组,明确实施单位,细化具体措施。成立了由分管副市长任组长的葫芦岛市耕地轮作试点工作领导小组,领导小组下设办公室设在市农委;组织召开了葫芦岛市实施耕地轮作制度试点专题会议,并制定相关文件,就如何做好实施耕地轮作制度试点工作与相关部门交换了意见统一了思想。

 

 

本市轮作休耕制度试点相关文件汇总表

序号

文件名称

发文单位

发布时间

发文字号

1

葫芦岛市人民政府关于葫芦岛市实行耕地轮作制度试点实施方案的函

葫芦岛市人民政府

20161213

 

2

葫芦岛市人民政府关于葫芦岛市20416年实行耕地轮作制度试点工作总结的报告

葫芦岛市人民政府

20161227

葫政〔2016214

3

葫芦岛市农委关于申报耕地轮作项目的请示

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2016812

葫农〔201648

4

葫芦岛市农委关于转发《辽宁省农委办公室关于印发辽宁省轮作试点区域耕地质量监测方案的通知》的通知

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20161113

 

5

葫芦岛市农委关于申报2017年新增耕地轮作制度试点县的请示

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2017221

葫农〔201713

6

葫芦岛市农委关于转发《辽宁省农委 辽宁省财政厅关于印发2017年中央财政农业生产发展等项目实施方案的通知》的通知

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20171022

 

7

葫芦岛市农委关于转发《辽宁省农委办公室关于印发2017年辽宁省轮作试点区域耕地质量监测方案的通知》的通知

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20171022

 

(二)考核机制情况

    市领导小组负责对试点情况进行督导,检查任务、资金、技术落实情况,对工作不力、资金使用管理出现严重违规问题的试点地区坚决退出试点范围,对未落实轮作任务的农户,要及时收回补助。建立县(市)区统筹、乡监管、村落实的督查监管机制,对试点面积进行核实,对资金兑现进行监督和抽查,严厉打击各种弄虚作假、骗取补助行为,对挤占、截留、挪用及虚报冒领补助资金的部门和个人依法依规进行处理。

四、资金使用情况

我市耕地轮作项目补助资金均已下发至各试点县(市)区,待农业部审核、确认各试点县(市)区上报的参与轮作地块四至信息无误后,再将补助资金按照农户参与轮作面积发放给农户。

五、社会影响

(一)带动产业发展情况

1、兴城市通过调减玉米种植面积,增加油料作物种植面积,通过轮作制定试点新增的4.8万亩花生可为花生生产加工与出口企业提供1.2万吨优质花生原料,带动了花生产业的发展。

2、建昌县轮作大部分以订单农业为主,高粱作物与贵州茅台酒厂签约回收,谷子作物与北京钓鱼台国宾馆签约回收,有力的促进了该县有机谷子产业发展。

(二)相关品牌创建情况

1、兴城市轮作区2.6万亩花生与辽宁绿野科技有限公司签订了订单合同,生产脱脂花生蛋白粉及相应产品,打造“瑞福德”辽宁知名花生品牌。

2、建昌县以耕地轮作为契机,发展有机杂粮产业,创建“要路沟小米”品牌。实行玉米—谷子轮作3.8万亩,与北京钓鱼台国宾馆签约回收。

(三)带动劳动力就业情况

兴城市花生运输和初加工已成规模,可带动花生加工、包装、运输等方面劳动力1500人;建昌县杂粮生产企业创造劳动力就业岗位2000个,主要从事加工、包装、销售行业。

(四)总结宣传情况

市农委督促各试点县积极采取经验交流、技术培训和媒体宣传的方式对试点工作进行总结宣传,促进了农户对耕地轮作制度的认识。

六、创新与亮点

兴城市市政府领导高度重视轮作试点工作,专门安排5万元资金用于支付第三方公司四至信息录入等费用,为四至信息准确及时录入,提供了保障。同时农发局闫局长亲自召开各乡镇镇长会议,要求轮作项目以整乡整村推进为主,主要推广花生与玉米轮作,达到产业化、规模化、全程机械化要求,使兴城市试点协议签订速度快,质量高。在今年88日至11日,花生三代棉铃虫严重发生时,兴城市政府支付70万元用于购买可防治5万亩花生三代棉铃虫的农药(美国杜邦公司康宽)和飞防费用,启动10架飞机进行统防统治,飞防主要向轮作项目区倾斜,其中有2万亩轮作项目区受益。

建昌县轮作项目一是以种粮大户等新型经营主体为主,便于统一经营管理。二是以订单农业为主,轮作主要作物有谷子、高粱、向日葵、大豆、马铃薯、中草药等,其中谷子、高粱、向日葵、中草药都有订单,保证了农户效益。三是结合杂粮绿色高产高效创建项目,在谷子、高粱等杂粮轮作区实行病虫害统防统治,县里统一购买安装杀虫灯防虫害。

南票区重点落实种植大户,同时针对扶贫贫困村,整村落实轮作项目1000亩。

七、问题与建议

(一)存在问题

1、土地确权成果无法完全应用

我市部分县区土地确权成果不完善或还未确权完毕,无法将确权成果应用到轮作试点工作,增加了四至信息上报工作难度。

2、个别农民或存在毁约情况

轮作试点合同与农民一签3年,但是农民种植意向部分受到农作物市场价格影响,或存在毁约情况。

(二)建议

1、增加相关技术培训

耕地轮作试点工作刚刚起步,从我们农业工作者到农民在认识上还存在不足,建议增加一些技术培训。

2、增加工作经费

这项工作涉及的农户较多,特别是四至信息录入时信息量大,试点县和乡、村工作量大,协议书、公示等都需要一定的耗材,后续还要对轮作种植情况进行核实,任务重,工作人员少,又没有工作经费,工作难度大,建议给基层拨付相关工作经费。